Прослушка сотовых телефонов спецслужбами. Вне прослушки: почему Роскомнадзор и ФСБ судятся с операторами связи Что прослушивает фсб

Доброе утро, уважаемый читатель! Данный блог целиком посвящается вопросам мобильной безопасности. В нём я делюсь с вами интересными статьями, провожу собственные исследования, привожу дельные советы по сохранению своих данных подальше от внешнего мира. Основная тема этой статьи — прослушка сотовых телефонов спецслужбами, а в конце текста будет интересное видео, которое рекомендую вам посмотреть.

Меня всегда интересовало, каким же образом производится прослушка сотовых телефонов спецслужбами. Есть ли первичные признаки? Во-первых, следует точно понимать, что подобным могут заниматься специальные подразделения во всех странах мира. Технологии тут достаточно просты, а потребуется для такого шпионажа лишь разрешение суда. Порой и этим пренебрегают.

У мобильного оператора устанавливаются специальные устройства записи, поэтому сканируются все звонки в дата-центре, как и текстовые сообщения SMS/MMS. Распространены и прослушивания разговоров по ключевым словам. Например, если в общении с коллегой вы скажете слово «Бомба», или слово «Президент», то такой разговор наверняка проверят какое-то время спустя. Хорошая же новость состоит в том, что большинству людей скрывать нечего. Соответственно, слежки со стороны правительств можно не опасаться.

Прослушивание сотовых телефонов спецслужбами может происходить в любой момент времени. Собранные сведения не подлежат общественному разглашению. Поэтому о них не узнают ни ваши близкие, ни возможные конкуренты по бизнесу. Всё это находится в строжайшей тайне. Достаточно вспомнить историю Сноудена, раскрывшего планы ЦРУ по прослушке мобильных телефонов и мониторингу электронной почты в США. Я решил найти приложение, способное производить аналогичные действия со смартфоном под Андроид. Просмотрел массу программ, но попадались одни лишь лохотроны, ничего реально работающего! Затем наткнулся на интересный сервис, о котором расскажу ниже.

Во-вторых, давайте предположим, что происходит прослушка сотовых телефонов. Как узнать об этом? Есть несколько признаков. Батарея садится значительно быстрее нормы (говорит о фоновых процессах в памяти устройства), во время общения слышны какие-то посторонние шумы, спонтанно меняются настройки мобильника, экран включается сам собой и т.д. Сервис, на который я наткнулся, позволяет копировать информацию, создавая её резервный вариант. Поскольку от потери смартфона трудно себя застраховать, я решил воспользоваться такой служебной утилитой. Всё работает! И не только с разговорами, но и с текстовыми сообщениями, и с перепиской через разнообразные клиенты соцсетей.

А теперь представьте себе ситуацию, в которой подобную служебную утилиту в ваш мобильник установит совершенно посторонний человек. Что случится тогда? Антивирусы явно никак не такой софт в памяти не отреагируют, а защита от удаления может быть настроена через разнообразные программы. Но хочу подчеркнуть, что в данном случае не важно, о каком именно ПО идёт речь. Подобные приложения работают по одному принципу. Поэтому лучший совет, который можно дать владельцу мобильного устройства – будьте бдительны!

Выше я рассказал вам о том, как узнать прослушивание сотового телефона. Не оставляйте трубку на столе вашего рабочего офиса, и не передавайте её в незнакомые руки. Сразу после статьи будет небольшое видео, в котором я опишу установку и настройку сервиса. Только пользоваться таким софтом разрешается в своём телефоне, а не в чужом. Ведь вмешательство в личную жизнь мало кому понравилось бы!

Возможности приложения: чтение переписки SMS, MMS, Вконтакте (официальное приложение и Kate Mobile), Одноклассники, Facebook, Мой Мир@mail.ru, ВСети.by, Twitter, Hangouts, Google+, WhatsApp, Skype, Viber, Hangouts (бывший Google Talk), Агент@mail.ru, ICQ, IM+ и IM+Pro, AIM, Jabber, MSN, MySpace, Yahoo! и Я.Онлайн (Яндекс Чат), Email переписку Gmail и Почта@mail.ru, просматривать посещенные сайты в браузерах Chrome, Opera, Firefox. Получить доступ к списку звонков и местонахождению телефона. Это малая часть всех возможностей. Весь

Видео руководство по установке для любого телефона:

Видео руководство по установке на телефон с ROOT правами:

Инструкция по установке и настройке:

1. Заводим личный кабинет по этой ссылке: «Завести личный кабинет» (просто регистрируемся там).
2. Заходим по этой ссылке: «Войти в личный кабинет на сайте» и вводим Email и пароль, которые указали пре регистрации.
3. Жмем кнопку: «Добавить телефон»
4. Заполняем все поля которые просят ввести. Заполняем правильно как там написано, иначе не будет работать.
5. Жмем кнопку «Сохранить».
6. Читаем инструкцию которая появилась после нажатия кнопки «Сохранить»
7. Устанавливаем на телефон, (тот с которого нужно получить информацию) приложение, и настраиваем его согласно инструкции, которую вы должны будете прочитать на шаге 6.
8. Приложение установлено. Все хорошо. Разработчики пишут, что надо подождать не менее часа, чтоб данные начали поступать в ваш личный кабинет который вы завели на шаге 1. В нашем случае данные пришли через 4 часа. Задуманное удалось! Желаю успехов.

Новые приказы Минкомсвязи предоставляют ФСБ свободный доступ к прослушиванию телефонных разговоров россиян. Об этом со ссылкой на "Фонтанка.ру" сообщает «Эхо Москвы». Документы обязывают всех операторов установить специальную аппаратуру, позволяющую прослушивать абонентов с удаленных пультов и получать данные о состоявшихся разговорах, отправленных SMS-сообщениях и т. д., а также определять местонахождение обладателей мобильных телефонов и даже отключать их. При этом все действия происходят без ведома сотовых компаний или иных операторов. Уклоняющиеся от установки спецаппаратуры могут лишиться лицензии. В самом Минкомсвязи говорят, что в спорных приказах нет слов об ограничении прав на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, — отмечает интернет-издание NEWSru.com .

Александр Селютин, руководитель Комитета информатизации и связи Коми:

— Мне немного сложно об этом говорить, учитывая, что я прямого отношения к предметной области не имею. Но я считаю, что все, что связано с безопасностью в государстве, граждан, тем более, если это касается массовой безопасности, то ее можно обеспечивать. А с точки зрения возможностей, так скажем, получения информации о жизни наших граждан, не секрет, что это и раньше была доступная возможность для соответствующих органов. И это переход от состояния де-факто в состояние де-юре. Что касается меня, то, как гражданин, я считаю, что я живу прозрачно, открыто и честно. Я не представляю угрозы обществу — ни физической, ни террористической, ни экономической. Поэтому мне без разницы являюсь ли я объектом наблюдения или не являюсь. Если человек действует противозаконно, не в рамках общественной этики, то для него это может быть неприятно. А мне без разницы.

Сергей Изъюров, ю рист КРО Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»:

— Как оцениваю инициативу? Конечно, как недемократичную и нарушающую права человека. А как еще ее можно оценивать? На мой взгляд, такая инициатива безусловно может нанести серьезный удар по предпринимательскому сообществу, чьи интересы мы защищаем. Очень много хозяйственных, частных разговоров, разговоров «не для всех», обсуждений экономических планов ведется бизнесменами исключительно в режиме сотовой связи и редко — при личных встречах. Если разговоры будут прослушиваться — это, несомненно, вторжение в частную жизнь. Это не конституционно, и такая инициатива должна обжаловаться в Конституционном суде. Приказ не может вторгаться в сферу права. Только согласно Федеральному закону и только при определенных обстоятельствах. Считаю, проблему необходимо поднимать для обсуждения. В той же Общественной палате региона.

Наталья Крутских, главный редактор ухтинской телепрограммы «День»:

— Они просто узаконивают то, что и так делают. Конечно, это неправильно. У каждого из нас есть право на личную жизнь, и право гражданина на соблюдение конфиденциальности никто не отменял. Скорее всего, особым спросом начнут пользоваться различные средства против прослушки.

Денис Селиванов, режиссер, Ухта:

— К решению отношусь отрицательно, каждый человек имеет право на личную жизнь. Под предлогом заботы о безопасности граждан власти устанавливают тотальный контроль, а это противоречит существующим законам РФ. Есть один момент, наверно, только где бы можно было бы работать по предложенной схеме, брать в разработку педофилов и лиц замышляющих теракты и т. д.

Владимир Зубков, юрист, правозащитник:

— Ожидаемо. Что самое печальное, эта новость даже не удивляет. Эхо правовых последствий подобного рода демаршей, очевидно, постигнет нас в самое ближайшее время. И при этом "два великих юриста" в руководстве нашей страны громогласно заявляют о торжестве права и создании действительно правового государства.

Федор Овчинников, основатель и владелец сети пиццерий «Додо-пицца»:

— Я стараюсь об этом не думать.

Андрей Никулин, юрист:

— С моей точки зрения, если компетентным органам надо в целях получения доказательственной базы или оперативной информации кого-либо прослушивать, они могут обратиться за разрешением суда, который будет обязан проверить обоснованность их доводов. В этом смысле, я считаю, что достаточно просто выполнять Конституцию страны. Предоставление таких широких полномочий ФСБ на фоне сообщений о фактах коррупции в этом ведомстве очень опасно, так как это приведет к большому количеству злоупотреблений, а не к достижению декларируемых целей борьбы с терроризмом или организованной преступностью. Мне это напоминает предоставление ФСБ самостоятельно и немотивированно запрещать въезд в Россию иностранцев, даже из безвизовых стран. Все мы помним, во что это вылилось — в дело журналистки Натальи Морарь, которое стало предметом разбирательства в Конституционном суде, где дело даже закончилось гонениями на членов Конституционного суда — Кононова и Ярославцева, считавших, что это противоречит Конституции, и четко высказавшихся, что подобные полномочия, лишенные судебного контроля фактически лишают человека права на доступ к правосудию. В Конституции России действительно есть оговорка про возможность законодательного ограничения прав граждан в случае, если это ограничение оправдано с точки зрения защиты жизни и здоровья людей и безопасности государства. И в этом смысле сама возможность нарушения тайны переписки и переговоров, конечно же, допустима. Но с одной стороны, конституция сама говорит о предварительном судебном контроле, а с другой стороны, ч. 2 ст. 55 Основного закона запрещает вводить любые ограничения прав через подзаконное нормотворчество, прямо оговаривая, что они могут быть прописаны только в Федеральном законе. То есть проблема, видимо, не в приказах Минкомсвязи, а в ранее принятом законодательном акте, порядок реализации которого был оговорен ведомственным приказом. Если это не так, то это чистой воды волюнтаризм.

Маргарита Колпащикова, председатель Общественной палаты Коми:

— По мне так это просто невозможно. Наше государство считается цивилизованным, и покушение на свободу человека, вмешательство в его личную жизнь, передвижения, высказывания — запрещены. Вмешательство в личную жизнь — это попросту вообще некорректно. Этого не может быть, а если будет — мне даже жутко становится. Считаю, что только суд вправе решать подобные вопросы. Уверена, что к решению проблемы будут подключаться правозащитники, и мы готовы предоставить им свою площадку для обсуждений.

Максим Поляков, Ярослава Пархачева, « »

Многие из методов ниже имеют законные основания. Но не все.

Как правило, если вы не занимаетесь ничем противозаконным или не находитесь под подозрением, то и прослушивать вас не будут. Но это не отменяет шанса прослушки со стороны бизнес-конкурентов, преступников и прочих недоброжелателей.

Просто знайте всю эту информацию и спите спокойно.

СОРМ

Система оперативно-розыскных мероприятий – прослушка официальная, государственная, тотальная. В РФ все операторы связи обязаны устанавливать СОРМ на своих АТС и обеспечивать правоохранительным органам доступ к разговорам и переписке пользователей.

Если у оператора не будет СОРМ, ему не выдадут лицензию. Если он отключит СОРМ, лицензию аннулируют. К слову, не только в соседних Казахстане и Украине, но и в США, Великобритании и многих других странах действует та же система.

Установка СОРМ определяется Законом «О связи», приказом Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 года, приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 года N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий», а также ещё десятком других нормативных документов.

СОРМ включает:

• Аппаратно-программную часть, которая устанавливается у оператора связи;
• Удаленный пункт управления, который размещается у правоохранительных органов;
• Каналы передачи данных, работа которых обеспечивается провайдером для установки связи с пунктом удаленного управления.

СОРМ принято делить на три поколения:

Операторы РФ преимущественно используют СОРМ 2. Но на практике у 70% компаний система либо вообще не работает, либо работает с нарушениями.

Прежде всего, СОРМ устанавливать дорого (а делать это оператор должен за свои деньги по индивидуальному плану, утвержденному местным управлением ФСБ). Большинству операторов проще заплатить около 30 тыс. рублей штрафа в соответствие с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ .

Кроме того, СОРМ оператора может конфликтовать с комплексами ФСБ. И из-за этого записывать трафик пользователей технически невозможно.

Операторы не контролируют, как спецслужбы используют СОРМ. Соответственно, запретить прослушивать конкретно ваш номер они не могут.

Однако спецслужбам для прослушки формально нужно решение суда. В 2016 году суды общей юрисдикции выдали правоохранительным органам 893,1 тыс. подобных разрешений. В 2017 году их количество снизилось, но незначительно.

Впрочем, сотрудникам правоохранительных органов ничего не стоит включить чей-то номер в набор для прослушки как потенциально подозрительный. И сослаться на оперативную необходимость.

К тому же уровень безопасности СОРМ часто невысок. Так что остаётся возможность и для несанкционированного подключения – незаметно для оператора, абонента и спецслужб.

Сами операторы тоже могут посмотреть историю звонков, сообщений, перемещений смартфона по базовым станциям.

Сигнальная сеть SS7 (ОКС-7)

SS7, ОКС-7, или система сигнализации №7 – набор сигнальных протоколов, которые применяют для настройки телефонных станций PSTN и PLMN по всему миру. Протоколы используют цифровые и аналоговые каналы для передачи управляющей информации.

Уязвимости в SS7 находят регулярно. Это позволяет хакерам подключиться к сети оператора и прослушивать ваш телефон. Вообще говоря, в SS7 практически не вшивали системы защиты – изначально считалась, что она защищена по умолчанию.

Обычно хакеры внедряются в сеть SS7 и отправляет по её каналам служебное сообщение Send Routing Info For SM (SRI4SM). В качестве параметра сообщения он указывает номер для прослушки. В ответ домашняя сеть абонента отправляет IMSI (международный идентификатор абонента) и адрес коммутатора MSC, который в настоящий момент обслуживает абонента.

После этого хакер отправляет ещё одно сообщение – Insert Subscriber Data (ISD). Это позволяет ему внедриться в базу данных и загрузить туда свой адрес вместо биллингового адреса абонента.

Когда абонент совершает звонок, коммутатор обращается к адресу хакера. В результате осуществляется конференц-звонок с участием третьей стороны (злоумышленника), которая может всё слушать и записывать.

Подключиться к SS7 можно где угодно. Так что российский номер вполне могут ломать из Индии, Китая, да хоть из далёкой жаркой Африки. Кстати, SS7 позволяет использовать USSD-запросы для перехвата SMS или перевода баланса.

Вообще SS7 – это «мать всех дыр» и самое уязвимое место мобильной системы. Её сейчас используют не только для прослушки, но и для обхода двухфакторной аутентификации . Иначе говоря, для доступа к вашим банковским аккаунтам и другим защищённым профайлам.

Троянские приложения

Это как раз самый простой и распространённый способ. Установить приложение, пока «половинка» в душе, или использовать методы социальной инженерии, чтобы заставить перейти по ссылке, гораздо проще, чем договариваться с операми и ФСБ.

Приложения позволяют не только записывать разговоры по мобильному или читать SMS. Они могут активировать микрофон и камеру, чтобы скрыто слушать и снимать всё происходящее вокруг.

Самый популярный троян такого рода – FinFisher. В 2008-2011 годах его устанавливали на iPhone через дыру в iTunes, которую Apple почему-то не закрывала. Брайан Креббс писал об уязвимости ещё в 2008 году, но все делали вид, что её нет.

В 2011 году правительство Египта использовало FinFisher в ходе Арабской весны. Причём приобрело официальную версию за 287 тыс. евро. Вскоре после этого WikiLeaks показала на видео , как FinFisher, FinSpy и другие разработки Gamma Group собирают данные пользователя. И только после этого Apple вынуждена была закрыть дыру.

Как вас могут уговорить установить шпион для прослушки? Это может быть обновление популярной игры из «левого» каталога, приложение со скидками, подделка под обновление системы.

К слову, правоохранительные органы тоже используют шпионские приложения – к примеру, когда не могут пойти официальным путём и получить разрешение суда. Трояны под 0day-уязвимости в Android и iOS – многомиллионный рынок, продукты на нём востребованы во многих странах мира.

Дистанционная прослушка

Варианта здесь три – мобильный комплекс, фемтосота или поддельная базовая станция. Все они недешевы, так что рядового юзера так прослушивать не будут. Но всё же расскажем, как это работает.

Мобильный комплекс устанавливают на расстоянии до 300-500 м от прослушиваемого смартфона. Направленная антенна перехватывает все сигналы, компьютер их сохраняет и расшифровывает с помощью радужных таблиц или других технологий. Когда прослушка закончена, комплекс просто уезжает.

У поддельной базовой станции (IMSI-перехватчика) сигнал мощнее, чем у настоящей. Смартфон видит, что такая станция даст лучшее качество связи, и автоматически подключается к ней. Станция перехватывает все данные. Размер станции – чуть больше ноутбука. Стоит она от 600 долларов (кустарная) до 1500-2000 долларов (промышленные варианты).

К слову, поддельные станции нередко используют для рассылки спама. В Китае такие устройства умельцы собирают и продают компаниям, которые хотят привлечь покупателей. Нередко поддельные БС применяют и в районах боевых действий, чтобы дезинформировать военных или население.

Фемтосота – устройство более миниатюрное. Она не такая мощная, как полноценная станция связи, но выполняет те же функции. Фемтосоты обычно устанавливают компании, чтобы прослушивать трафик своих сотрудников и партнёров. Данные перехватываются до того, как отправятся на базовые станции сотовых операторов. Но такую же фемтосоту можно установить и для точечной прослушки.

На вопрос как можно определить прослушивается ли мой мабильный телефон заданный автором Ержан лучший ответ это Телефон может ставиться на контроль только по постановлению.
Это отнимает людские и технические ресурсы, поэтому самодеятельность со стороны какого-нибудь следователя почти исключена.
Никому Вы нафиг не нужны, ели ничего особого не пытаетесь провернуть.
Изначально никакие разговоры не пишутся - это слишком большой объем информации.
А сообщения - Да. Они все сохраняются на три года.
Проверить свой телефон можно так:
Положите телефон рядом с дешевым радиоприемником и попробуйте позвонить кому-нибудь.
Услышите в приемнике характерные звуки (помехи)
Так вот: когда по телефону не говорят и он спокойно лежит - эти характерные звуки будут редкими (две-три секунды через каждые десять- пятнадцать минут) - это телефон переключился на базовую станцию с лучшим сигналом. Крикнул оператору, что он на связи и с ним все ок.
Такое его поведение - нормальное.
Если телефон постоянно что-то передает-принимает, а все программы (игры, почта) закрыты - что-то тут не так!
Если Вас захотят прослушать господа из ФСБ - тогда нет разницы как ведет себя телефон.. . Значит пришла Ж.. ПА.

Ответ от Просасывать [гуру]
Все мобильные записываются на сервере и если запросят, то Ваш разговор извлекут.

Ответ от Евровидение [гуру]
Врятли кто-то будет этим заниматься... а вообще, операторы и развед. управление имеют такие возможности.. по запросу вторых..

Ответ от Tg kk [гуру]
Не парься все телефоны прослушиваются ФСБ. Разве не слышал о СОРМ?
Но для спокойствия -
Один из вероятных индикаторов наличия «прослушки» – это батарея. Пощупайте ваш телефон в то время, когда вы его не используете – если он будет теплым или даже горячим, это значит, что он все еще используется. Учтите, что тепло бывает прежде всего от чрезмерного использования. Аккумулятор может быть горячим только в том случае, если телефон использовался некоторое время назад.
Заряжаете свой мобильный телефон чаще, чем обычно – получите еще один знак потенциальной угрозы. Если вы не использовали гаджет больше, чем обычно, вполне возможно, что ваш телефон использоваться кем-то без вашего ведома. Когда мобильный телефон прослушивают, он теряет заряд аккумулятора гораздо быстрее. Прослушиваемый мобильный телефон постоянно записывает разговоры в комнате, даже если выглядит так, как будто он лежит без дела.
Можно использовать приложения BatteryLife LX или Battery LED для iPhone, чтобы отслеживать скорость разряда батареи.
Задержка при выключении
Когда вы выключаете свой телефон и наблюдаете большую задержку, подсветку, горящую в течение длительного времени или просто отказ телефона от выключения, то вполне возможно, что вы на крючке. Всегда подмечайте нетипичное поведение телефона. Хотя, описанные проблемы могут быть вызваны сбоями в аппаратном или программном обеспечении телефона.
Странная активность
Когда ваш телефон работает, бывает ли так, что у него внезапно загорается подсветка, сами по себе устанавливаются какие-то приложения, происходит самопроизвольное выключение? Странное поведение может быть сигналом к тому, что кто-то удаленно управляет этим устройством. Кстати, это также может происходить из-за помех при передаче данных.
Фоновый шум
Когда вы разговариваете, телефон «на прослушке» может создавать помехи. Что-то вроде эха, разрядов электричества, щелчков – эти звуки могут быть вызваны окружающей средой, помехами при соединении… или тем, что кто-то вас прослушивает. Если слышите пульсирующий шум из своего телефона, когда вы его не используете – это может быть серьезной проблемой.
Помехи
Если вы используете свой телефон в непосредственной близи к другим электронным устройствам (вроде телевизора) и он создает помехи на них, то это может быть следствием наличия посторонних устройств в корпусе мобильника. В большинстве случаев помехи – это нормально, но если это происходит в те моменты, когда вы не используете телефон, то это вполне может значит то, что вы «под колпаком» .

Такая разная СОРМ

Согласно законодательству, все операторы связи и интернет-провайдеры, работающие на территории России, должны устанавливать СОРМ, иначе могут лишиться лицензии. Существует несколько видов СОРМ, предназначенных для сбора информации на сетях.

СОРМ-1 была разработана еще в 1980-х годах и необходима только для прослушивания телефонных переговоров.

СОРМ-2 предназначена для мониторинга интернет-активности пользователей и начала внедряться с 2000 года. Система состоит из отдельного сервера, подключенногок пульту управления ФСБ, — программно-аппаратного комплекса, по командам с которого можно перехватывать весь трафик отдельных пользователей. Кроме того, в состав СОРМ-2 входит так называемый кольцевой буфер, который должен хранить весь проходящий через провайдера трафик за последние 12 часов.

СОРМ-3 начала внедряться в 2014 году и предназначена для хранения метаданных, то есть информации о фактах звонков, интернет-сессий и переданных сообщений, а также получения данных об абонентах из внутренних систем оператора.

Установка СОРМ на сетях осуществляется оператором за собственный счет согласно индивидуальному плану, утвержденному местным управлением ФСБ. Служба же и может зафиксировать — работает система или нет, но только установив это опытным путем обращения к СОРМ. Оператор только подключает данное оборудование к своей сети, но не обладает возможностью контролировать обращения спецслужб к данным о пользователях.

Спецслужбы могут прослушивать гражданина только после получения разрешения суда. По данным судебного департамента при Верховном суде России, за 2016 год суды общей юрисдикции выдали правоохранительным органам 893,1 тыс. подобных разрешений на прослушку телефонных переговоров и просмотр переписки и записей, созданных с помощью интернета (сообщения в социальных сетях, электронной почте, мессенджерах и т.д.).

Лидером по числу нарушений, связанных с работой СОРМ, стал «ВымпелКом» (оказывает услуги под брендом «Билайн») — в отношении него за последние два года по различным регионам было заведено 29 административных дел, из которых 25 дел закончились для оператора штрафом. Еще три дела завершились вынесением оператору предупреждения, и лишь в одном случае дело было закрыто из-за истечения срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

Фото: Василий Шапошников / «Коммерсантъ»

На втором месте по количеству делнаходятся структуры МТС — из-за нарушений, связанных с СОРМ, в отношении оператора за тот же период было возбуждено 13 административных дел, из которых лишь одно закончилось предупреждением, а все остальные — штрафом.

По шесть арбитражных дел было возбуждено в отношении «Ростелекома», «Скартела» (бренд Yota) и МТТ, два дела были заведены в отношении «МегаФона», в одном деле ответчиком была «Т2 Мобайл» — структура оператора, работающего под брендом Tele2.

По числу нарушений не отстают и региональные операторы связи. По восемь нарушений Роскомнадзор обнаружил у операторов «Кубань телеком», «Сочи онлайн» и нижегородского провайдера «Информационный вычислительный центр»; по семь — у «Интернод» и «Сочи-Связь». У двух региональных операторов дело дошло до лишения лицензии на связь — арбитражные суды Томской и Брянской областей приняли решения об отзыве лицензий у местных операторов «Томскэлектросвязь» и «Эликом» из-за отсутствия СОРМ на сетях.

В пресс-службе Роскомнадзора РБК сообщили, что в последние годы вопросам обеспечения технических возможностей для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сетях стали уделять больше внимания из-за серьезного возрастания попыток использовать интернет в противоправных целях. «Большинство операторов связи, несмотря на определенные сложности, с пониманием относятся к этому, хотя и вынуждены нести дополнительные финансовые затраты на приобретение и установку соответствующего оборудования. В то же время есть операторы связи, которые не понимают или не хотят понять важность внедрения на своих сетях связи технических средств СОРМ и всяческими путями пытаются увильнуть от выполнения требований законодательства», — сообщили в Роскомнадзоре. В таких случаях территориальные органы ФСБ направляют информацию в Роскомнадзор, что является основанием для проведения внеплановых проверок и принятия мер.

Почему «не слушают»

Проблемы у операторов возникают как с внедрением СОРМ на сетях, так и с работой уже установленных комплексов по прослушке. Так, исходя из арбитражного дела, инициированного управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в апреле 2017 года, в Сахалинской области у «ВымпелКома» попросту не записывается интернет-трафик пользователей: «технические средства СОРМ в сетях связи ПАО «ВымпелКом» на территории Сахалинской области не обеспечивают запись и остановку записи по команде с пункта управления <...> на внутреннее устройство записи в режиме кольцевого буфера размером, обеспечивающим хранение данных за период не менее 12 часов». Аналогичное нарушение было зафиксировано и в Костромской области.

Ряд дел в отношении «ВымпелКома» связаны не только с некорректной работой СОРМ, но и просто с отсутствием данного оборудования на сетях оператора. Так, представитель управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в одном из дел заявил , что «ВымпелКом» при проведении проверки не смог предоставить план внедрения СОРМ на сети оператора. «Оператор связи оказывает услуги связи с использованием средств связи, на которых не реализована возможность проведения оперативно-разыскных мероприятий», — сделан вывод в материалах суда.

Несмотря на это, представитель «ВымпелКома» Анна Айбашева утверждает, что «в части эксплуатации СОРМ у «ВымпелКома» не было и нет нарушений. Что касается некоторых нарушений, связанных с внедрением, то «ВымпелКом» всегда оперативно их устраняет. Они объясняются стремительным развитием телекома, сервисов и услуг связи, изменениями в законодательстве России в части СОРМ».

У МТС значительная часть дел связана с нарушениями в работе СОРМ в Нижегородской области, которые оператор не может устранить на протяжении нескольких месяцев. Согласно материалам последнего решения, от 2 октября, МТС «не реализовал информационную систему, содержащую базы данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи», то есть СОРМ-3. «Тот факт, что в рассматриваемом случае данное административное правонарушение совершено обществом вновь, свидетельствует о его пренебрежительном отношении к соблюдению требований действующего законодательства», — отмечено в решении суда. Представитель МТС Дмитрий Солодовников сообщил РБК, что компания «выполняет требования законодательства и в конструктивном порядке решает с регуляторами все вопросы».

«Внедрение СОРМ на сетях связи — технологически сложный процесс. В него вовлечены операторы, вендоры оборудования, уполномоченные органы», — говорит представитель «МегаФона» Юлия Дорохина. Она отмечает, что в отношении оператора штрафных санкций не применялось: «Мы выполняем требования законодательства к сетям связи, включая СОРМ, а также планы модернизации сетей на всей лицензионной территории».

Все дело в деньгах

Нельзя сказать, что СОРМ в стране не работает, но работает она, очевидно, с «особенностями», говорит директор по стратегическим проектам Института исследования интернета Ирина Левова. «Основная проблема заключается в том, что все задачи государства по обеспечению безопасности переложены у нас на участников рынка с довольно туманными и несвоевременно предоставляемыми техническими заданиями. В 1990-х годах планировалось, что эти задачи ФСБ будет решать за счет средств из государственного бюджета, а решение по установке СОРМ силами операторов временное, сроком на год. Но, к сожалению, у нас в стране нет ничего более постоянного, чем временное», — говорит Ирина Левова.

Так, проблемы с внедрением СОРМ у некоторых операторов возникают именно по финансовым причинам. В административном деле в отношении оператора «Престиж-Интернет» (ныне ликвидирован, принадлежал «Эр-Телекому») говорилось , что «неисполнение лицензионного требования вызвано кризисными явлениями в экономике страны, которые сделали практически невозможными закупку и установку оборудования СОРМ в установленный срок».

При этом финансовая нагрузка будет только расти. По подсчетам Ирины Левовой, ежегодные расходы операторов на СОРМ составляют примерно 10 млрд руб. С 1 июля 2018 года в стране должен заработать усовершенствованный вариант прослушки, предусмотренный в «законе Яровой». Операторы связи должны будут до шести месяцев хранить записи звонков и переписку своих абонентов и пользователей, а также до трех лет — информацию о фактах их коммуникаций, то есть метаданные. ФСБ и Минкомсвязь весной этого года сообщали, что затраты всей отрасли на внедрение данной системы могут составить до 4,5 трлн руб., а по оценке Российского союза промышленников и предпринимателей, расходы будут еще выше — 17,5 трлн руб.

«На самом деле количество нарушений гораздо больше — просто не все они доходят до арбитража», — отмечает Михаил Климарев. СОРМ-1 начали внедрять давно, и она в большинстве случаев действительно работает, утверждает собеседник РБК. «А вот контроль за интернетом, то есть СОРМ-2, по моим данным, работает с нарушениями или вообще не работает примерно у 70% операторов, — говорит Климарев. — Я знаю одного оператора, который лет шесть оттягивает внедрение СОРМ с помощью бюрократических проволочек».

По его словам, ​суть проблемы с работой СОРМ заключается в двух факторах — экономическом и техническом. «С финансовой точки зрения СОРМ для оператора связи — дополнительная нагрузка, наличие или отсутствие которой никак не влияет на качество обслуживания, не приносит доходов. Поэтому большинство операторов связи не стремятся тратить деньги на исполнение государственных функций», — говорит Климарев. Сложившаяся система работы операторов и «уполномоченных органов», по его версии, ​ полна «противоречий и несостыковок» — это позволяет «манкировать» требованиями и выполнять работу исключительно формально. «Все это напоминает своеобразную форму «итальянской забастовки», когда документы могут ходить по кругу годами и при этом никто ничего не делает», — рассказывает Климарев.

Затягивание фактического внедрения СОРМ обходится оператору дешевле, чем незамедлительное внедрение, поскольку штрафы в размере 30-40 тыс. руб. меньше, чем проценты по кредитам, которые необходимо взять для покупки дорогостоящего оборудования и последующей эксплуатации, указывает собеседник РБК. Например, по данным «СПАРК-Интерфакса», только «Ростелеком» в 2016-2017 годах закупил оборудования и услуг у крупных производителей СОРМ более чем на миллиард рублей: у «МФИ Софт» — на 991 млн руб., у «Норси-Транс» — на 219 млн руб., у «Специальных технологий» — на 271 млн руб.

Внедрению СОРМ мешают и технические проблемы. «Иногда построенные ранее сети просто физически не совместимы с комплексами, которые «хотели бы использовать» компетентные органы. Иногда для внедрения необходимы существенные изменения архитектуры операторской сети и замена дорогостоящего оборудования. Насколько критична сложившаяся ситуация, показывает история с волной телефонного терроризма», — заключает Климарев.

В ФСБ на запрос РБК не ответили.